Положение "О порядке организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов"

В соответствии с действующим постановлением правительства РФ для любого опасного производственного объекта эксплуатирующая организация разрабатывает положение производственного контроля на опо, которое утверждается непосредственно руководителем организации, а затем  согласовывает в территориальном органе Ростехнадзора.
В этом  положении отражаются правила организации и осуществления контроля  над соблюдением всех требований  промышленной безопасности на конкретном опасном производственном объекте.

Главными задачами и целями производственного контроля является:

• обязательное соблюдение всех требований безопасности непосредственно в эксплуатирующей организации;
• постоянный анализ состояния промышленной безопасности в организации путем обеспечения проведения необходимых экспертиз;
• необходимая разработка мер, направленных на улучшение общего состояния промышленной безопасности и, как следствие,  предотвращение ущерба окружающей среде;
• постоянный контроль над соблюдением дисциплины и т.п.

Положение производственного контроля на опо требует специального назначения ответственного работника, обязательно аттестованного в установленном порядке, который будет непосредственно контролировать соблюдение всех требований промышленной безопасности. К функциям этого работника относятся:

• обеспечивать постоянное проведение контроля над соблюдением всеми работниками подобных производственных объектов необходимых требований промышленной безопасности;
• готовить план работы по выполнению производственного контроля в подразделениях;
• организовывать целевые и комплексные проверки общего состояния промышленной безопасности, выявляя опасные факторы на различных рабочих местах и т.д.

Положение о производственном контроле необходимые сведения для разработки "Положения о производственном контроле"

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263 "Об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" эксплуатирующая организация и (или) специализированная организация разрабатывают Положение о производственном контроле с учетом местных условий эксплуатации.

Готовое Положение о производственном контроле утверждается руководителем организации и согласовывается в территориальном органе Ростехнадзора.

Для осуществления производственного контроля назначается ответственный работник, аттестованный в установленном порядке.

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г.№263

ПРАВИЛА
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее соответственно именуются - производственный контроль, эксплуатирующая организация), а также федеральными органами исполнительной власти и Российской академией наук, имеющими подведомственные опасные производственные объекты, и регулируют отношения в этой сфере деятельности.
2. Требования промышленной безопасности включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Доведение требований промышленной безопасности до эксплуатирующих организаций, а также до федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук, имеющих подведомственные опасные производственные объекты, обеспечивает Федеральный горный и промышленный надзор России.
3. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федерального горного и промышленного надзора России, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять е пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.
4. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.
6. Основными задачами производственного контроля являются:

• обеспечение соблюдения требовании промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
• анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
• разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
• контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
• координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
• контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
• контроль за соблюдением технологической дисциплины.

    7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

       8. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:

• на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
• на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
• на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

      9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:

• высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
• стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасным производственном объекте отрасли;
• удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

    10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

      11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:

• обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
• разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
• проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
• ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
• организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
• организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;
• участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
• проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
• организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
• участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
• доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;

• вносить руководителю организации предложения:

• о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
• об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
• о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
• об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
• о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

• проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

      12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:

• выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
• строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
• устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
• своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
• наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;
• выполнением предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.

      13. Работник, ответственный за осуществление Производственного контроля, имеет право:

• осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
• знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
• участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;
• участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
• вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

     14. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федерального горного и промышленного надзора России, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, также в эти федеральные органы

      15. В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:

• план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год,
• организация системы управления промышленной безопасностью,
• фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности,
• количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасности и возможных последствий аварий;
• выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федерального горного и промышленного надзора России и соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
• план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий;
• копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
• состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации:
• освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;
• план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;
• оценка готовности работников эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;
• описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;
• подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.